Presentación

Este Manual contiene el procedimiento para la atención de las denuncias que se presenten en contra de los Órganos de Representación y Vigilancia, así como terceros por irregularidades cometidas en perjuicio de los derechos de los sujetos agrarios. Asimismo, fija las atribuciones de las delegaciones y residencias en esta materia.

De igual forma, se establece el procedimiento a seguir para su atención, desde la presentación de la inconformidad hasta la emisión de la resolución que determine su procedencia o improcedencia, y las acciones a realizar.

En el Sistema Único de Información se clasifican 17 asuntos como denuncias. Las acciones previstas para su atención comprenden la asesoría jurídica, la representación legal y la denuncia penal o administrativa, según corresponda al caso concreto.



I. Marco legal

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 27, fracción XIX, último párrafo.
2. Ley Agraria, Artículos 135 y 136, fracciones IV y X.
3. Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria. Artículos 2°; 5°, fracciones IX inciso d, X, XI y XIII; 13, fracciones III, VI,VII y IX; 19, fracción III; 20, fracciones II, III, IV y V; 30, fracción I y XIV, 31, 36 al 40, del 55 al 62, 67 y 70.



II. Definición de denuncia en materia agraria

Para la correcta aplicación de los procedimientos previstos por la normatividad, la denuncia en materia agraria se puede definir en los términos siguientes:

La inconformidad por virtud de la cual una persona hace del conocimiento de la Procuraduría Agraria la realización de un hecho ilícito, que se refiere a infracciones o faltas administrativas no imputables a servidor público alguno, con el objeto de que se instrumenten las acciones que en derecho procedan.

Para efectos de la aplicación del procedimiento —y de conformidad con el Sistema Único de Información—, debemos diferenciar la queja de la denuncia. En el caso de que la inconformidad se presente contra omisiones o acciones de los Órganos de Representación Ejidal o Comunal, de Vigilancia o terceros, estaremos ante una denuncia, y si la inconformidad fuere atribuida a alguna autoridad o servidor público se tratará de una queja.



III. Asuntos catalogados en el Sistema Único de Información como denuncias

Para conocer nuestra demanda real en materia de denuncias se ha actualizado el catálogo de asuntos y acciones. Los relativos a denuncias se expresan en 17 tipos que se dividen en dos categorías:

1. Denuncias contra los Órganos de Representación y Vigilancia de los núcleos de población agrarios

  • 2301 Por enajenación ilegal de tierras ejidales o comunales.

  • 2302 Por incumplimiento de actos o contratos celebrados por el núcleo de población agrario.

  • 2303 Por irregularidades en que incurra el Comisariado Ejidal, presentadas por el Consejo de Vigilancia.

  • 2304 Por comisión de faltas o hechos presumiblemente ilícitos.

  • 2305 Por no rendir los informes que le impone la ley.

  • 2306 Por la administración de los fondos comunes del ejido o comunidad.

  • 2307 Por no verificar que se respete el derecho del tanto en el caso de la primera enajenación de parcelas incorporadas al dominio pleno.

  • 2308 Por asignar parcelas en bosques o selvas tropicales.

2. Denuncias contra otros sujetos

  • 2401 Por constitución, funcionamiento y liquidación de sociedades a que se refieren los artículos 75, fracción V, y 100 de la Ley Agraria.

  • 2402 Por violación a los derechos de los jornaleros agrícolas.

  • 2403 Por no respetar el derecho del tanto o de preferencia en la enajenación de los derechos parcelarios, conforme al artículo 80 de la Ley Agraria.

  • 2404 Por no respetar el derecho del tanto en la enajenación de parcelas que hayan adoptado el dominio pleno, conforme al artículo 84 de la Ley Agraria.

  • 2405 Por invasión de parcelas ejidales o comunales por otros miembros del núcleo de población agrario.

  • 2406 Por invasión de parcelas ejidales o comunales por terceros.

  • 2407 Por invasión de tierras de pequeños propietarios, colonos y poseedores de terrenos nacionales.

  • 2408 Por hechos que puedan ser constitutivos de delito, ilícitos, infracciones o faltas administrativas en materia agraria.

  • 2409 Por hechos que puedan ser constitutivos de delito, ilícitos, infracciones o faltas administrativas en materia agraria, cometidos por los representantes de las organizaciones campesinas.



IV. Competencia para la atención de denuncias

De conformidad con los artículos 20, 30 y 31 del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria (RIPA), la competencia para la atención de denuncias corresponde a la Dirección General de Quejas y Denuncias, misma que ejercerán las delegaciones y residencias, con el fin de dar una respuesta oportuna a las inconformidades planteadas. Por lo tanto, las denuncias que se presenten en oficinas centrales serán remitidas para su atención a la estructura territorial, en razón de su ámbito de competencia.

La Dirección General de Quejas y Denuncias podrá conocer de las denuncias que por su gravedad o características especiales así lo ameriten, facultad que ejercerá su titular, de oficio o a petición fundada de los Delegados de la Procuraduría Agraria.

Los responsables de tramitar las denuncias son el Visitador o Abogado Agrario de la Residencia que corresponda, hasta la integración del expediente, de ser improcedente, se emitirá la resolución en ese sentido por el Jefe de la Residencia, de ser procedente, se formulará el proyecto de resolución para ponerlo a consideración y firma, en su caso, del Delegado.

La Dirección General de Quejas y Denuncias mantendrá una estricta supervisión del desarrollo del procedimiento con el objeto de que la tramitación de la denuncia se realice con pleno apego a derecho.



V. Procedimiento para la atención de las denuncias

El procedimiento para la atención de las denuncias comprende tres etapas:

1. De recepción y calificación de la denuncia.

• Acuerdo de admisión.
• Acuerdo para mejor proveer.
• A
cuerdo de improcedencia y archivo.

2. De investigación, práctica de diligencias y desahogo de pruebas.

• Acuerdo que establece el vencimiento del término para recibir el informe y elementos probatorios.
• Acuerdo que ordena inspección ocular.
•  Acuerdo que solicita mayor información al denunciante.

3. De resolución, notificación y cumplimiento.

1. De recepción y calificación de la denuncia

Las denuncias no requerirán formalidad especial y podrán efectuarse mediante escrito o por comparecencia. En caso de que sea interpuesta en forma verbal, el Abogado o Visitador Agrario deberá levantar el acta de comparecencia y coadyuvar con el denunciante en la elaboración de sus planteamientos, precisando los puntos petitorios con el fin de conocer los hechos motivo de su inconformidad.

En primer lugar, deberá verificarse que el promovente acredite plenamente su personalidad e interés jurídico para promover la denuncia, lo que deberá hacer por los medios que establecen las leyes aplicables. De no ser así, se le prevendrá para que, dentro de un plazo de 15 días hábiles siguientes al de su presentación, subsane la omisión.

El escrito por medio del cual se denuncien irregularidades o el acta de comparecencia que se levante, deberá contener, cuando menos, los siguientes datos:

• Nombre y domicilio del denunciante o de su representante.
• Nombre y domicilio del denunciado o denunciados.
• Lugar y fecha.
• La descripción de los hechos objeto de la violación.
• La firma o huella digital del denunciante o de su representante.

Si en el escrito de denuncia no apareciere la firma o huella digital del denunciante, se le prevendrá para que, en un término de ocho días hábiles, contados a partir del día siguiente de la recepción de la notificación, se presente a subsanar dicha irregularidad y ratifique el contenido del escrito (Formato No. 1).

Si al concluir el término señalado no se cumplió con el requerimiento, se desechará la denuncia (Formato No. 2) sin perjuicio de que el denunciante la presente de nueva cuenta o que la Institución, por la gravedad de los hechos o de consumarse serían de difícil reparación, acuerde radicarla de oficio (Formato No. 3).

Con el escrito o acta de comparecencia que contenga los elementos señalados y los documentos que se presenten, se abrirá un expediente, el cual deberá integrarse conforme a la cédula prevista para tal efecto (Formato No. 10).

El llenado de la cédula de integración, deberá hacerse conforme se reciban los documentos. De ésta se deberá desprender claramente la etapa procesal del expediente.

Recibida la denuncia, o ratificada en su caso, con los elementos de prueba que se aporten, la Residencia que conozca el asunto, procederá a su calificación, en un término que no excederá de 24 horas a partir de su recepción. La calificación podrá dar lugar a dictar:

• Acuerdo de improcedencia.
• Acuerdo para mejor proveer.
Acuerdo de admisión.

a) Acuerdo de improcedencia

Se dictará acuerdo de improcedencia, cuando los hechos motivo de la inconformidad, no constituyan irregularidades que pudieran llegar a configurar un ilícito, el cual deberá notificarse en un término que no exceda de 10 días hábiles a partir de su emisión (Formato No. 4).

Otro supuesto de improcedencia se da cuando el asunto haya sido atendido con anterioridad por la Procuraduría como una denuncia y se haya determinado su archivo. En este caso, se admitirá a trámite únicamente si se aportan nuevos elementos de prueba que no hayan sido considerados en el anterior procedimiento.

Este acuerdo se emitirá por el Delegado estatal o Jefe de Residencia de la Procuraduría Agraria y deberá contener un razonamiento lógico-jurídico de las causas de improcedencia y se ofrecerá la orientación sobre el procedimiento que en su caso deba seguir, ello será fundamentado en los artículos 135 y 136, fracción X y 57, 58 del RIPA.

b) Acuerdo para mejor proveer

Se dictará un acuerdo para mejor proveer por el Delegado estatal o Jefe de Residencia correspondiente, en el caso de que la denuncia presentada no contenga los datos necesarios para identificar a las partes, sea imprecisa o ambigua en los hechos constitutivos de su inconformidad, se solicitará al denunciante las aclaraciones o documentos necesarios para la debida integración y calificación del expediente, concediéndole, para tal efecto, un plazo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación del acuerdo. Si no aporta la información requerida, se desechará la denuncia, sin perjuicio de que posteriormente el denunciante presente de nueva cuenta su solicitud o de la radicación de oficio que efectúe la Procuraduría (Formato No. 5).

c) Acuerdo de admisión

Cuando el escrito contenga los elementos señalados o sean subsanadas las prevenciones formuladas, se dictará un acuerdo de admisión que dará lugar a la radicación del expediente. Con lo cual se abrirá la fase de investigación de la denuncia (Formato No. 6).

2. De investigación, desahogo de pruebas y práctica de las diligencias

La fase de investigación se abre con la notificación que realiza la Delegación o Residencia al denunciado o denunciados del inicio del expediente y del requerimiento para que se presenten ante la unidad que conozca del asunto, en un término de 15 días hábiles, contados a partir de la recepción de la notificación, para que manifiesten lo que a su derecho convenga y, en su caso, aporten los elementos de prueba que consideren necesarios (Formato No. 7).

De no comparecer el denunciado, se continuará la investigación con los elementos con que se cuenta, pudiendo solicitar a las autoridades repectivas los documentos e informes necesarios, así como practicar las inspecciones oculares que se requieran.

En la etapa de investigación serán admisibles todo tipo de pruebas que no sean contrarias al orden público. La Procuraduría Agraria podrá allegarse de todos los medios probatorios previstos en la Ley que le permitan contar con elementos suficientes para determinar lo procedente.

a) Aspectos a considerar en la práctica de inspecciones oculares

• Se practicarán para mejor proveer, a petición de parte o de oficio.
• Deberán estar relacionadas con los hechos motivo de la denuncia —o con las manifestaciones del denunciado— y serán necesarias para su aclaración o determinación.
• Se ordenará su práctica con la suficiente anticipación, precisándose en el acuerdo correspondiente el objeto de la diligencia, el día, hora y lugar en que se llevará a cabo, invitando a su realización al denunciante y a los denunciados. En todo caso, a la diligencia podrán asistir como auxiliares los peritos idóneos, atendiendo al dictamen que requiera la investigación.
Se levantará un acta circunstanciada de la diligencia, asentándose en ella las observaciones de quienes hubieren concurrido a su práctica; se elaborarán planos y se tomarán fotografías de lo inspeccionado, los cuales serán validados por el titular del área que ordenó su práctica.

El personal de la Procuraduría Agraria facultado para realizar inspecciones oculares será el Abogado Agrario o el Visitador Agrario que en forma expresa designe el Jefe de Residencia, el Delegado estatal o, en su caso, el Director General de Quejas y Denuncias, según se trate. Sus actuaciones deberán estar certificadas conforme a derecho.

b) Auditorías

La práctica de auditoría se constituye como un servicio que la institución ofrece a través de la Dirección General de Conciliación, Arbitraje y Servicios Periciales (artículo 21, fracción IX, del RIPA), procederá a petición de la Asamblea o del Consejo de Vigilancia, siempre y cuando se refiera al manejo de fondos comunes, ejidales o comunales, y su práctica esté relacionada con los hechos denunciados.

Lo anterior, sin menoscabo que, en su caso, los denunciantes aporten como elemento de prueba los resultados de alguna auditoría realizada anteriormente.

En caso de que la auditoría sea solicitada por acuerdo de la Asamblea de ejidatarios o comuneros, ésta podrá ser convocada por el Comisariado Ejidal, de Bienes Comunales o el Consejo de Vigilancia, a solicitud de al menos 20 ejidatarios o 20% del total de los que integren el núcleo.

Este mismo número de ejidatarios o comuneros, en caso de que no se convoque dentro de cinco días hábiles, podrá solicitar a la Procuraduría Agraria el lanzamiento de la convocatoria, en la que se deberá indicar, como punto del orden del día, la propuesta y en su caso aprobación para que la Procuraduría Agraria lleve a cabo una auditoría en los fondos comunes del ejido o comunidad.

Dicha Asamblea se constituirá válidamente en primera convocatoria con la presencia de, cuando menos, la mitad más uno del total de los ejidatarios y en segunda convocatoria con cualquiera que sea el número de ejidatarios que asistan.

El acuerdo en el que se solicite a la Procuraduría Agraria la práctica de una auditoría, deberá tomarse por la mitad más uno de los ejidatarios presentes.

El acta de Asamblea que al efecto se levante será remitida a la Dirección General de Conciliación, Arbitraje y Servicios Periciales, con el fin de que designe personal para que lleve acabo la auditoría solicitada por el núcleo y los resultados de la misma serán integrados al expediente para ser considerados al momento de dictar la resolución que corresponda.

c) Diligencias periciales

En los casos en que se requiera de opiniones técnicas para mejor proveer, se podrán solicitar los servicios periciales de la Dirección General de Conciliación, Arbitraje y Servicios Periciales o de cualquiera otra institución relacionada con la materia que versen los hechos controvertidos.

Estas diligencias se llevan acabo en las cuestiones relacionadas con los hechos denunciados, y el que sean propias de alguna ciencia o arte es requisito indispensable para su validez; en caso de que sean practicadas por alguna otra institución, que los peritos tengan título en la ciencia o arte a que pertenezca la cuestión sobre la que opinarán si está legalmente reglamentado, en caso contrario, o de no existir peritos en el lugar, podrán nombrarse cualquier persona con conocimiento sobre el tema, a juicio del Visitador o Abogado Agrario.

De igual forma que en el inciso anterior, los resultados formarán parte del expediente respectivo.

3. De la resolución, notificación y cumplimiento

3.1 De la resolución.

Concluida la etapa de investigación, la práctica de diligencias y el desahogo de pruebas y, en su caso el conocimiento al denunciante de lo manifestado por el denunciado, se procederá a la emisión de la resolución que en derecho corresponda, la que invariablemente contendrá: Resultandos, Considerandos y Resolutivos.

De ser procedente la denuncia, el Abogado o Visitador Agrario que conozca de la denuncia, elaborará un proyecto de resolución, el cual será turnado por el Jefe de Residencia al Subdelegado Jurídico o Jefe del Departamento Jurídico, según corresponda, para que, previa revisión, lo someta a consideración y firma, en su caso, del Delegado estatal.

Las resoluciones tomarán en cuenta las pruebas y actuaciones que obren en el expediente y deberán contener:

Resultandos
En los que se describan los hechos violatorios de la legislación agraria o de otra naturaleza, las pruebas aportadas y la enumeración de las evidencias que demuestren esa violación;

Considerandos
En los que se señalarán los fundamentos de derecho y los hechos violatorios, los razonamientos lógico-jurídicos en los que se soporte la presunción de la violación, y

Resolutivos
En los que se exprese la procedencia o improcedencia de la denuncia y las acciones que en derecho correspondan a la Procuraduría Agraria.

3.2 De la notificación y cumplimiento.

La resolución respectiva deberá notificarse al denunciante, al denunciado y a la Dirección General de Quejas y Denuncias en un término que no exceda de cinco días hábiles contados a partir de su emisión (formatos 9, 9.1, 9.2 y 9.3).

De ser improcedente (Formato No. 8), en la notificación (Formato No. 8.1) se le ofrecerá al denunciante la orientación sobre el procedimiento jurídico que, en su caso, deba seguir. De ser procedente, el Delegado deberá hacer del conocimiento del denunciante la resolución dictada en el expediente respectivo y hará de su conocimiento las acciones que deberán de ejercitarse para que la autoridad competente determine lo que legalmente proceda.

3.3 De la procedencia de la denuncia.

La procedencia de la denuncia puede determinar diversas acciones, dependiendo del caso concreto, podrán darse —entre otros— los siguientes supuestos:

Denuncia administrativa
Si de la investigación se desprendieren hechos que presuntamente son violatorios de las disposiciones contenidas en leyes especiales que contemplan sanciones administrativas a sus infractores, conforme a los mismos ordenamientos, se deberá dar vista de la investigación a la autoridad competente para que, en su caso, sean aplicadas.
Por ejemplo, si la irregularidad denunciada se refiere a infracciones en materia de aguas o forestal, entre otros rubros, se deberá hacer del conocimiento de la Comisión Nacional del Agua o la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca el resultado de la investi-gación, para que en su caso sean aplicadas las sanciones que procedan.

Denuncia penal
Si de la irregularidad se desprende un delito que se persiga a petición de parte, la Delegación que conozca de los hechos asesorará a los ofendidos para que presenten la querella en forma directa ante el Ministerio Público o, en su caso, se otorgue poder para que la Procuraduría la formule en su nombre y representación.
Si la comisión de los hechos presumiblemente ilícitos se persigue de oficio, de conformidad a lo previsto por la legislación penal aplicable, en relación con el artículo 136, fracción X, de la Ley Agraria, deberá presentarse la denuncia ante el Ministerio Público competente, según el fuero de que se trate.

Representación legal ante los Tribunales Agrarios
Las denuncias penal o administrativa, no excluyen las acciones que puedan ejercitarse ante los Órganos Jurisdiccionales, en cuyo caso, esta Institución, otorgará la representación legal vgr. cuando el motivo de la denuncia se refiera, al despojo de tierras ejidales o comunales, podrá demandarse la restitución ante el Tribunal Unitario Agrario competente.



VI. Conductas ilícito-penales de mayor frecuencia

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, se consideran como delitos federales, entre otros, los previstos en leyes también de ese carácter, a manera de ejemplo, se puede citar el previsto en la Ley General de Equilibrio Ecológico. No obstante, la Ley Agraria no contempla delito alguno en la materia; en tal caso, por exclusión, los delitos que puedan lesionar los derechos o el patrimonio de los sujetos agrarios en general se pueden considerar como delitos del fuero común.



VII. Acciones previstas en el Sistema Único de Información para la atención de denuncias

De conformidad con el Sistema Único de Información, las acciones con las que puede concluir un expediente, son las siguientes:

0001

Orientación e información.

0002

Improcedencia.

0003

Sobreseimiento por improcedencia sobrevenida.

0004

Sobreseimiento por causa de muerte.

0005

Sobreseimiento por falta de objeto.

0006

Sobreseimiento por imposibilidad material.

30000-33018

Representación legal.

90000-91007

Denuncia administrativa y/o penal.



VIII. Formatos a utilizar

Formato No. 1

Acuerdo de prevención

Poblado:____________

Municipio:____________

Estado:____________

Asunto:____________

 

1. Con fecha _____ de ___________ de ____ se recibió en esta ______________ el escrito presentado por el C. ______________________, por medio del cual formula una denuncia en contra de ___________________________.

2. Que la denuncia presentada carece de suscripción del documento (con su firma o huella digital), por lo cual, con fundamento en el artículo 56 del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria, se previene al denunciante para que, en un término de ocho días hábiles siguientes al de la notificación del contenido del presente, acuda a ratificar la denuncia interpuesta, apercibiéndole que, en el caso de no hacerlo, se tendrá por no presentada, sin perjuicio de que en forma posterior la presente de nueva cuenta o que esta institución la radique de oficio.

Por lo expuesto, se emite el siguiente:

Acuerdo

Primero. Notifíquese al interesado que cuenta con un término de ocho días hábiles siguientes al de su notificación para que ratifique el contenido del escrito por el que formula denuncia en contra de _________________________.

Segundo. Apercíbasele que de no cumplir con la prevención señalada se desechará la denuncia presentada y se archivará el asunto como concluido.

Así lo acordó y firma ____________________________.

(Jefe de Residencia o Delegado estatal)

_______, ___.,a ____ de ______________ de _____

Formato No. 1.1

Oficio al denunciante para que se presente a ratificar escrito

Poblado:___________ Procuraduría Agraria

Municipio:__________ Delegación en el estado

Estado:____________ De:____________________

Asunto:____________ Residencia:_____________

Núm. de oficio:__________

___________ , ____., ____ de _______________ de ___.

C. ______________________

Presente

Por medio del presente, solicito acuda a las oficinas de esta (Delegación o Residencia), con el fin de que ratifique el contenido de su escrito, presentado ante esta institución el día ____ de _______________ de ____, ya que el mismo no se encuentra suscrito en los términos del artículo 56 del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria.

Asimismo, se le previene que cuenta con ocho días hábiles, contados a partir de la notificación del presente, para ratificar su contenido; en caso contrario, se tendrá por no interpuesta, sin perjuicio de que la formule de nueva cuenta o que esta institución ordene su radicación de oficio.

Sin otro particular, quedo a sus órdenes.

Atentamente

___________________________

(Delegado estatal o Jefe de Residencia)

Formato 2

Acuerdo cuando no se cumplió la prevención y se desecha la denuncia

1. Con fecha _____ de ____________ de _____ se recibió el escrito presentado por el C. ______________________________, por medio del cual formula denuncia en contra de ___________________________.

2. Que con fecha ____ de __________ de ____ esta Institución, con fundamento en el artículo 56 del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria, previno al denunciante para que, en un término de ocho días siguientes al de la notificación, ratificara el contenido de su denuncia, por no encontrarse ésta suscrita.

3. Que notificado que fue y transcurrido el término concedido no se presentó a ratificarla, en consecuencia, se tiene por no presentada la denuncia, sin perjuicio de que la formule de nueva cuenta. En virtud de lo anterior, se dicta el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se ordena el archivo del presente asunto al no cumplir el denunciante, en tiempo y forma legal, la prevención que le fue notificada, sin perjuicio de que vuelva a presentarla subsanando la deficiencia de la misma.

Segundo. Notifíquese al interesado el presente acuerdo y considérese el presente asunto como totalmente concluido.

Así lo acordó y firma ___________________________.

(Delegado estatal o Jefe de Residencia)

_________, ____.,a ____ de ______________ de _____.

Formato 3

Acuerdo cuando no se cumplió la prevención y se radica de oficio la denuncia presentada

1. Con fecha ___ de _____________ de ____ se recibió el escrito presentado por el
C. _________________________, por medio del cual formula una denuncia en contra
de ___________________________.

2. Que con fecha ____ de __________ de ____ esta Institución previno al denunciante para que, en un término de ocho días hábiles, se presentara a ratificar el contenido de la denuncia, por carecer de firma.

3. Que transcurrido el término concedido no se presentó a ratificar su escrito.

4. Que del escrito presentado se desprende que la violación a la legislación agraria o los hechos que se denuncian son graves, por lo que, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 56 del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria, se admite la denuncia presentada.

Por lo anteriormente expuesto, se dicta el siguiente:

Acuerdo

Primero. Radíquese de oficio la denuncia presentada, por referirse a hechos graves o de difícil reparación.

Segundo. Notifíquese al interesado con el fin de que coadyuve con la Procuraduría Agraria en la investigación de los hechos contenidos en el escrito de mérito.

Tercero. De conformidad con los artículos 56 y 60 del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria, radíquese el presente asunto con el número ________.

Así lo acordó y firma ___________________________.

(Delegado estatal o Jefe de Residencia)

_________, ____.,a ____ de ______________ de _____.

Formato 4

Acuerdo de improcedencia

1. Con fecha _____ de ______________ de ____ se recibió el escrito presentado por el C. ___________________________, por medio del cual formula una denuncia en contra de ___________________________.

2. Que la denuncia no se relaciona con presuntas violaciones a la legislación agraria, ni tampoco se obtienen de ella elementos que puedan configurar algún acto ilícito. Por lo tanto, de conformidad con los artículos 136, fracciones IV y X, aplicadas a contrario sensu, de la Ley Agraria, y 57 y 58 del Reglamento Interior de la Institución, ésta_____________ _______________________ carece de competencia para conocer de la presente denuncia.

En virtud de lo anterior, se dicta el presente:

Acuerdo

Primero. Es improcedente la denuncia presentada por el C. ________________________, en virtud de que la misma no se relaciona con presuntas violaciones a la Ley Agraria, ni se desprende de ella elementos que configuren algún ilícito.

Segundo. Notifíquese el presente acuerdo al denunciante e infórmesele que acuda a las oficinas de esta Procuraduría, para que se le asesore en el trámite del asunto que plantea.

Así lo acordó y firma ___________________________.

(Delegado estatal o Jefe de Residencia)

__________, ___., a ____ de ______________ de _____.

Formato 5

Acuerdo para mejor proveer

1. Con fecha _____ de ______________ de ____ se recibió el escrito presentado por el C. ___________________________, por medio del cual formula una denuncia en contra de ______________.

2. Que la denuncia presentada carece de elementos de validez, por lo cual, con fundamento en los artículos 57 y 59 del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria, se le previene para que en un plazo de 30 días hábiles (aporte el nombre y domicilio del denunciado o denunciados, haga las aclaraciones que se le soliciten o proporcione los documentos necesarios para la debida integración y calificación), apercibiéndole que, en caso de no aportar los elementos de prueba señalados, se desechará la denuncia, sin perjuicio de que en forma posterior la presente de nueva cuenta.

Por lo antes expuesto, se emite el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se previene al interesado que cuenta con un término de 30 días hábiles para que subsane las omisiones, aclare, amplíe, detalle y exhiba los documentos que avalen su dicho.

Segundo. Apercíbasele que de no cumplir con la prevención señalada se desechará la denuncia presentada y se archivará el asunto como concluido.

Tercero. Notifíquese y cúmplase.

Así lo acordó y firma ___________________________.

(Delegado estatal o Jefe de Residencia)

_________, ____.,a ____ de ______________ de _____.

Formato 6

Acuerdo de admisión de la denuncia

1. Con fecha ______ de ______________ de ____ se recibió el escrito presentado por el C. ____________________________, por medio del cual formula una denuncia en contra de ___________________________.

2. Que con fundamento en los artículos 136, fracciones IV, VI y X, de la Ley Agraria y 57, 60 y 62 del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria, esta Unidad es competente para conocer y desahogar la presente denuncia.

Por lo anterior, se expide el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se admite a trámite la denuncia presentada por el C.____________________. Con el fin de que se inicie una investigación de los hechos expresados, solicítese al Órgano de Representación o Vigilancia señalado como responsable, o al denunciado, que cuenta con un término de 15 días hábiles para que se presente en esta (Delegación o Residencia)________________, con objeto de que manifieste lo que a su derecho convenga y, en su caso, aporte los elementos de prueba que considere necesarios.

Segundo. De conformidad con el artículo 60 del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria, radíquese el expediente con el número __________ y ábrase la fase de investigación correspondiente.

Así lo acordó y firma _____________________________.

(Delegado estatal o Jefe de Residencia)

_________, ____.,a ____ de ______________ de _____.

Formato 7

Oficio de notificación al denunciado

Procuraduría Agraria

Delegación en el estado

De:____________________

Residencia:_____________

Núm. de oficio:__________

_______, ___, a __ de ____ de ___.

Poblado: ______________

Municipio: ______________

Estado: ______________

Asunto: ______________

Exp.: ______________

En ________________________, siendo las ____ horas del día ____ de _______ de mil novecientos noventa y siete,en el poblado al rubro citado, me constituí en el domicilio del
C. _____________________ (señalar cargo que ocupa como integrante de los Órganos de Representación), quien se identificó con _____________________________________________ ______________________________, para notificarle la denuncia instaurada en su contra por el C. ________________________________.

Haciéndole entrega de una copia de la denuncia y de las pruebas aportadas por el denunciante, apercibiéndole que dentro de un plazo de 15 días hábiles, siguientes a su notificación, deberá comparecer a las oficinas de la Procuraduría Agraria ubicadas en _________________ _______________________________________________, a fin de que manifieste lo que a sus intereses convenga y ofrezca las pruebas que considere pertinentes, en relación con la denuncia presentada en su contra.

Lo anterior con fundamento en en los artículos 136, fracción X, en relación con el 62 del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria.

__________________________

Denunciado

_________________________

Visitador Agrario

Formato 8

Resolución de improcedencia de la denuncia

Poblado: _______________

Municipio: _______________

Estado: _______________

Asunto: _______________

Exp.: _______________

VISTO PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN, EL EXPEDIENTE FORMADO CON MOTIVO DE LA DENUNCIA PRESENTADA POR EL C. ____________, EN SU CARACTER DE, EN RELACIÓN CON PRESUNTAS IRREGULARIDADES COMETIDAS POR _______________
(O EN SU CASO, CARGO QUE OCUPA COMO INTEGRANTE DE LOS ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN), REFERENTE AL POBLADO ___________________, MUNICIPIO DE ____________, ESTADO DE ____________________, EN VIRTUD DE LOS SIGUIENTES:

ESULTANDOS

Primero. Que con fecha _________________, el C. ______________ presentó el escrito dirigido a __________________, en el que narra diversos hechos (que presuntamente son constitutivos de delito responsabilidad administrativa), en contra de ____________________________.

Segundo. Que el escrito mencionado cumple con todos los requisitos establecidos en
el artículo 56 del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria, por lo que
con fecha ___________________ fue radicado en ______________, con el
Núm. ________.

Tercero. Que mediante oficio Núm. ________, firmado por el C. ______________________, se dio vista de la denuncia antes descrita al denunciado para que manifestara y probara lo que a su derecho conviniera.

Cuarto. Que el denunciado, mediante escrito de fecha ____________________, acudió ante (unidad administrativa)__________________________ para expresar lo siguiente:__________________________________________________________ __________________________________________. Acompañó a su escrito, como pruebas de su dicho, los siguientes documentos: _______________________.

Quinto. Que integrado que fue el expediente de que se trata y valoradas las pruebas ofrecidas por las partes, se llegó a los siguientes:

Considerandos

Primero. Con fundamento en los artículos 136, fracciones IV y X, aplicadas a contrario sensu de la Ley Agraria; 5°, fracciones II, III y X, 20, fracciones II, III, IV y VI, 30 y 31; 55 y 58 del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria, esta (unidad administrativa)___________________ tiene competencia para conocer y resolver lo conducente en la presente denuncia.

Segundo. En este procedimiento fueron respetadas las garantías de audiencia y legalidad, consagradas en los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dando vista a cada una de las partes de sus manifestaciones.

Tercero. En este considerando se deberán valorar las documentales presentadas como pruebas y las actuaciones que obran en el expediente de conformidad con la legislación agraria, civil y la federal aplicada en forma supletoria.

Cuarto. De lo expresado y las pruebas presentadas se llega a concluir que los hechos atribuidos al C. ____________ ______________, en los que se sustenta la denuncia, de ninguna manera violan disposiciones que sancionan las leyes agrarias o reglamentos respectivos.

Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 27, fracción XIX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 135, 136 fracción X de la Ley Agraria y 70 del Reglamento Interior de la Procuradurñia Agraria, es de;

Resolutivos

Primero. Es improcedente la denuncia interpuesta por el C. ___________________ ______________________ ante esta ________________, por considerar que los hechos denunciados no violan disposiciones de las leyes o reglamentos agrarios.

Segundo. Notifíquese a las partes el sentido del presente acuerdo, para su conocimiento y efectos legales procedentes.

Tercero. Archívese el presente asunto como totalmente concluido.

Así lo acordó y firma____________________________.

(Delegado estatal o Jefe de Residencia)

Formato 8.1

Notificación del acuerdo de improcedencia

Procuraduría Agraria

Delegación en el estado

De:_____________________

Residencia:______________

Núm. de oficio:___________

______, ___, a __ de ____ de ___.

Poblado: _______________

Municipio: _______________

Estado: _______________

Asunto: _______________

Exp.: _______________

C. ______________________

Denunciado y denunciante

Presente

Anexo al presente copia de la resolución dictada en el expediente formado con motivo de la denuncia radicada en contra de ______________, con fecha ___________________.

Le informo que con las documentales que obran en el expediente respectivo se determinó la improcedencia de la denuncia presentada por el C. ___________________ _________ en contra de ________________________, por lo que se dictó resolución ordenando su archivo como asunto totalmente concluido.

Sin embargo, le informo que podrá acudir a las oficinas de esta Intitución de servicio social, a fin de que se le oriente sobre el trámite que deberá seguir para la atención de su asunto.

Sin otro particular, me despido quedando a sus órdenes.

Atentamente

______________________

Delegado estatal

 

c.c.p. __________________. Coordinador General de Delegaciones. Para su conocimiento. Presente.

c.c.p. __________________. Director General de Quejas y Denuncias. Para su conocimiento. Presente.

c.c.p. Interesado(s). Presente.

Formato 9

Resolución de procedencia de la denuncia

Poblado:_______________

Municipio:______________

Estado:________________

Asunto:________________

VISTO PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN, EL EXPEDIENTE FORMADO CON MOTIVO DE LA DENUNCIA PRESENTADA POR EL C. __________________, EN SU CARACTER DE, EN RELACIÓN CON PRESUNTAS IRREGULARIDADES COMETIDAS POR ______________ ( O EN SU CASO, CARGO QUE OCUPA COMO INTEGRANTE DE LOS ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN), REFERENTE AL POBLADO ________________, MUNICIPIO DE _____________, ESTADO DE ______________, EN VIRTUD DE LOS SIGUIENTES:

Resultandos

Primero. Con fecha ___________________ se recibió en esta ______________________ de la Procuraduría Agraria el escrito firmado por el C. ________________________, del poblado de que se trata, en el que narra diversos hechos que presuntamente son constitutivos de (delito o responsabilidad administrativa)_____________________________________.

Segundo. Con fecha ___________________ se admitió a trámite el escrito presentado y se acordó su radicación con el Núm.______ y se solicitó la comparecencia del denunciado.

Tercero. Que por acuerdo de fecha __________________ se ordenó dar vista de los documentos presentados por el denunciante al denunciado, para que en el término de 15 días hábiles a partir de su notificación, para que manifestara lo que a su derecho conviniera y aportara las pruebas documentales que apoyaran sus manifestaciones.

Cuarto. Que con fecha _____________________, el C. _____________ _______________ presentó escrito o comparecencia, del cual se levantó el acta correspondiente, en la que se expresa lo siguiente: ___________________

De la revisión y estudio realizados a los documentos que integran el expediente de que se trata, esta Delegación llegó a los siguientes:

Considerandos

Primero. Que con fundamento en los artículos 27, fracción XIX de la Constitución; 136, fracciones IV y X de la Ley Agraria; 20, fracciones II y III, y 30, fracción I, del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria, esta Delegación es competente para conocer de la presente denuncia.

Segundo. En este procedimiento se respetaron las garantías de audiencia y legalidad que tutelan los artículos 14 y 16 constitucionales y se observaron las etapas procesales que contempla el Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria.

Tercero. En este considerando se deberá hacer un razonamiento lógico-jurídico, que contenga la relación de los hechos expuestos en el escrito inicial, las pruebas aportadas y los alegatos formulados, motivados y fundamentados en los preceptos legales que se hayan violado.

Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 27, fracción XIX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 135 y 136, fraccion X de la Ley Agraria y 70 del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria, es de:

Resuelve

Primero. Es procedente la denuncia presentada por ___________, mediante escrito de fecha ___ de ________ de ____, por existir elementos que podrían constituir algún ilícito.

Segundo. Remítase el expediente al (Subdelegado Jurídico o Departamento Jurídico o Dirección General Jurídica y de Representación Agraria), a fin de que en caso de así solicitarlo el promovente, formule las denuncias o querellas que en su caso procedan.

Tercero. Notifíquese la presente resolución a las partes para su conocimiento y efectos legales correspondientes.

Así, por acuerdo del Subprocurador General_______________________ lo resolvió y firma el Delegado de la Procuraduría Agraria en el estado de ____________ el _______ de ____________ de _______.

Formato 9.1

Notificación del acuerdo de procedencia al Director General de Quejas y Denuncias

Procuraduría Agraria

Delegacion en el estado

De:_____________________

Residencia:______________

Núm. de oficio:___________

_____, ___, a __ de ____ de ___.

Poblado: _______________

Municipio: _______________

Estado: _______________

Asunto: _______________

Exp.: _______________

C. ________________________________

Director General de Quejas y Denuncias

Presente

Para su conocimiento, adjunto al presente la resolución de procedencia, emitida por esta Delegación de la Procuraduría Agraria en el expediente No. ___, formado con motivo de la denuncia presentada por ________________ en contra de _____________________ (en su caso cargo que ocupa como integrante de los Órganos de Representación o Vigilancia) del poblado al rubro citado.

Asimismo, le informo que se ha turnado el expediente a la (Subdelegación Jurídica o Departamento Jurídico) de ésta a mi cargo, para que formule las denuncias o querellas que en su caso procedan.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para saludarle.

Atentamente

__________________________

Delegado estatal

 

c.c.p. __________________. Subprocurador General. Para su conocimiento. Presente.

c.c.p. __________________. Coordinador General de Delegaciones. Para su conocimiento. Presente.

c.c.p. Interesado(s). Presente.

Formato 9.2

Notificación de la resolución de procedencia al denunciado

Procuraduría Agraria

Delegación en el estado

De:____________________

Residencia:_____________

Núm. de oficio:___________

_____, ___, a __ de ____ de ___.

Poblado: _______________

Municipio: _______________

Estado: _______________

Asunto: _______________

Exp.: _______________

C. _________________________

Denunciado

Presente

Para su conocimiento y notificación, adjunto al presente la resolución de fecha ______ de ___________ de _____, dictada por esta Delegación a mi cargo, en el expediente No. _____, formado con motivo de la denuncia formulada en su contra por________________________ _____________________________, del poblado de referencia, para los efectos legales procedentes.

Sin otro particular, quedo a sus órdenes.

Atentamente

____________________

Delegado estatal

 

 

c.c.p. __________________. Subprocurador General. Para su conocimiento. Presente.

c.c.p. __________________. Coordinador General de Delegaciones. Para su conocimiento. Presente.

c.c.p. Interesado(s). Presente.

Formato 9.3

Notificación del acuerdo de procedencia al denunciante

Procuraduría Agraria

Delegación en el estado

De:____________________

Residencia:_____________

Núm. de oficio:___________

____, ___, a __ de ____ de ___.

Poblado: _______________

Municipio: _______________

Estado: _______________

Asunto: _______________

Exp.: _______________

C. _________________________

Denunciante

Presente

Para su conocimiento y notificación, adjunto al presente la resolución de fecha ______ de __________ de ____, emitida por esta Delegación a mi cargo, en el expediente No. ___, formado con motivo de la denuncia presentada por Usted, en contra de ___________, del poblado de referencia, para los efectos legales correspondientes.

Sin otro particular, quedo a sus órdenes.

Atentamente

_____________________________

Delegado estatal

 

 

c.c.p. __________________. Subprocurador General. Para su conocimiento. Presente.

c.c.p. __________________. Coordinador General de Delegaciones. Para su conocimiento. Presente.

c.c.p. Interesado(s). Presente.

Formato 10

Cédula de integración de expedientes de denuncias

Exp.:_____________

Poblado:_____________

Municipio:_____________

Estado:_____________

Asunto:_____________

Nombre del denunciante: ____________________________________________________

Domicilio: ________________________________________________________________

Colonia: ___________________________ Código postal: ____________________

Municipio: _________________________ Estado: __________________________

Sexo: Edad:

Forma de solicitud:

Personal escrita

 

Personal verbal

 

Vía telefónica

 

Correspondencia

 

 

Presentada por una organización en representación:

 

No

 

Identificación del denunciante:

 

No

 

1. Credencial de elector:

S

 

No

 

2. Constancia expedida por alguna institución del sector (RAN):

 

No

 

3. Constancia expedida por los órganos de representación del ejido o comunidad:

 

No

 

 

Nombre de la persona en contra de quien se presenta la denuncia: ____________ _________________________________________________________________________________

Breve descripción de los hechos que se imputan: _________________________________ ___________________________________________________________________________________

Documentos que se aportan con la denuncia:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

4. ______________________________________________________________________

5. ______________________________________________________________________

Escrito de comparecencia del denunciado:

 

No

 

Solicitud de informes:

 

No

 

A estructura territorial:

S

 

No

 

A otras dependencias:

 

No

 
 

 

No

 

 

Fecha: ____________________________

Delegación o Residencia: __________________

Dependencia: _____________________________________________________________

Pruebas aportadas por el denunciado:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

Vista al denunciante: Sí No

Fecha: _________________________________ Número de oficio: ____________

Respuesta del denunciante:

 

No

 

 

Fecha: _________________________________

Número de oficio: ________________________

 

 

Acuerdos del C. Delegado o Jefe de Residencia:

 

No

 

Fecha: _________________________________

 

1. De prevención

 

No

 

2. Para mejor proveer

S

 

No

 

3. De improcedencia

 

No

 

Resolución

1. De improcedencia

 

No

 

2. De procedencia

 

No

 

3. Representación legal

 

No

 

4. Denuncia penal

S

 

No

 

5. Denuncia administrativa

 

No