CONFERENCIA DE PRENSA DEL PROCURADOR AGRARIO, ROCENDO GONZÁLEZ PATIÑO, CON LA FUENTE AGRARIA, PARA DAR A CONOCER LAS ESTADÍSTICAS AGRARIAS 2008.

México, D. F., a 9 de diciembre de 2008.

PROCURADOR GONZÁLEZ PATIÑO. Compañeros bienvenidos. Antes que nada gracias por acompañarnos y por el apoyo permanente que nos brindan a través del trabajo tan importante que realizan para informar de los acontecimientos de este Sector.

Estoy seguro que las Estadísticas Agrarias 2008 que hoy les damos a conocer les serán de gran utilidad como una herramienta de trabajo confiable.

La Procuraduría Agraria está empeñada en que tengan la información precisa para saber con detalle la situación en que se encuentra el campo, cuántos hombres, cuántas mujeres lo habitan.

Como Procuraduría Agraria  estamos atendiendo a los 31 mil 435 núcleos agrarios que hay en el país, se dice fácil pero es una tarea muy importante, con una estructura de 2 mil 700 personas.

El día de hoy estamos llevando por primera vez un curso de capacitación nacional para abogados de la Procuraduría Agraria, a más de 120 abogados, con esto hemos fortalecido en mas de 500% la capacitación al personal de la Procuraduría Agraria.

Nosotros apostamos a que entre mejor capacitado esté el personal, mejores resultados podremos dar como servidores públicos.

Tenemos un recuento muy importante de lo que hemos hecho como Procuraduría Agraria. Hacemos un trabajo que pareciera de tubería, no se ve, pero es muy importante para la productividad, para el orden en nuestro país, el atender las demandas, las peticiones, los conflictos de los campesinos de México.

Solo para darles un dato, hemos atendido más de 379 mil controversias en el campo mexicano, de las cuales 303 mil fueron favorables para los campesinos que representamos.

Este año, atendimos alrededor de 40 mil juicios en tribunales diversos, alrededor de 30 mil conciliaciones. Y como parte importante para garantizar la tranquilidad en nuestro país, estamos trabajando de manera directa en continuar la regularización y la certificación de los núcleos agrarios que nos faltan.

Tenemos pendientes 2 mil 592 núcleos agrarios por regularizar. De ellos, mil 543 no aceptaron incluirse en el programa, es un programa gratuito, voluntario,  mil 045 por alguna problemática jurídica siguen pendientes.

Estamos trabajando, respetando siempre la libertad de decisión de sus asambleas, dándoles una asesoría permanente.

Cabe destacar también el trabajo en la atención de los órganos de representación de los núcleos agrarios.

Ustedes saben que las autoridades agrarias tienen tres años de gestión y no pueden reelegirse por ley. Tenemos que estar pendientes que así sea, participar en sus asambleas, certificando su desarrollo, para evitar que surja nuevamente una figura que hizo mucho daño al campo mexicano: el cacique, a través de estos procesos democráticos que ayudan a ordenar la vida en los núcleos agrarios. Hemos participado en más de 3 mil asambleas, en la renovación de órganos de representación.

Algo que quiero destacar es la cultura del testamento en los ejidos, en las comunidades del país. Una cultura por la seguridad, más del 50% de los conflictos agrarios en tribunales de diversos estados son generados por problemas de sucesión, porque no hubo un testamento.

Hemos levantado en este año más de 140 mil testamentos, se dice fácil, pero es una labor muy importante que nos está ayudando a no dejar problemas a futuro y tener un campo tranquilo, ordenado, que nos permita impulsar el tercer paso del campo mexicano, que es la productividad.

Estos números, estas estadísticas nos hablan de la realidad, de que tenemos un campo en más de un 90% regularizado, certificado, apto para la productividad, para la inversión, que es a lo que estamos apostando con todo el esfuerzo, con toda la cultura que tiene la Procuraduría Agraria y que es fortalecer la inversión en la productividad.

Hay una valoración de la vocación de la tierra ejidal que es costas, ganadera, forestal, turística, ecoturística, para desarrollo urbano, para infraestructura.

Con base a eso estamos orientándola a proyectos que logren conjuntar a los dueños de la tierra con los dueños del capital y logremos dar pasos en los que todos ganemos. Es la etapa que estamos emprendiendo.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS

ELÍAS CHÁVEZ (Periódico La Prensa).- Cómo regulan el aprovechamiento de la tierra de los campesinos en proyectos urbanos, porque tengo información de que en algunas partes del país, como Quintana Roo, esta situación ha derivado en saqueo de especies, como el jaguar.

PROCURADOR GONZÁLEZ PATIÑO.- Primeramente comentarles que de acuerdo con la ley, el campesino tiene el derecho de decidir lo que más le convenga sobre su propiedad. Hay infinidad de convenios y contratos que realiza sin que pasen por la asesoría o prevención de la Procuraduría Agraria. Nosotros somos una institución que tutela, que interviene cuando se solicita nuestro apoyo, nuestra asesoría.

En el caso de desarrollos lo que estamos trabajando de manera coordinada con municipios, estados e instituciones encargadas del desarrollo urbano como CORETT o Canadevi (constructora), es ubicando tierra apta para el desarrollo, para el crecimiento que por su vocación ha perdido ciertas características, ganaderas, forestales, agrícolas, que están dentro del área de desarrollo urbano, que no afecta riquezas naturales protegidas, como en este caso tan importante que tú comentas.

Y también aquí entra la transversalidad de las instituciones, en este tipo de desarrollos no solamente entramos como regularizadores del suelo, también otras dependencias como la Semarnat, como cuidadores de medio ambiente, de las áreas que se tienen que preservar.

Entramos varias instituciones y a cada una le toca hacer su función. Hay algunos convenios o contratos que están realizados de manera libre y directa entre un campesino y un inversionista, por eso hacemos el llamado a todos los campesinos de nuestro país, igual a todos los inversionistas, para que hagan las cosas bien, hay tierra, hay mucha tierra para desarrollo urbano, para desarrollo turístico en nuestro país, pero requerimos vincular esa tierra con el dueño y con el inversionista, siendo observada o tutelada por las autoridades.

Hace un momento comentábamos el problema del Distrito Federal, ya no cabemos, ya no hay espacio. La verdad que si hay mucho espacio, el problema es que estamos mal organizados y es un problema de muchos años, tenemos la necesidad urgente de una planificación a largo plazo, tenemos mucha tierra. Nosotros que nos encargamos de ver la cuestión de la tierra, decimos que en el 3% de nuestro territorio cabe toda la población, casas y toda la infraestructura, y el 97% restante es propiedad rural.

Y también aquí vale señalar que a veces entendemos que rural es agrícola y no es así, rural es ganadero, rural es turístico, rural es ecoturístico, rural es la tierra, diría un investigador, que no es urbana. Y en México hay más del 97% en estas condiciones.

Es hacia donde estamos trabajando. Por lo que se refiere al FIPP quiero decirles que este año fue un programa piloto, nace dándonos cuenta de la necesidad de asesorar tanto al ejidatario como al inversionista. Hay inversionistas que buscan la forma de invertir bien, pero no conocen las reglamentaciones y llegan a incurrir en errores tanto jurídicos como a la hora de construir, dañando ciertas áreas que no son permitidas.

Entra el programa FIPP, establecemos una meta de 450 millones de pesos que vayan directo a los bolsillos de los campesinos. Al día de hoy traemos más de mil 125 millones de pesos en diversos convenios, que están permitiendo que esos recursos lleguen a los campesinos de nuestro país.

El próximo año queremos seguir fortaleciendo este esquema, hemos venido equilibrando convenios, que no se daban, entre empresarios, entre ejidatarios. Hay convenios muy interesantes, algunos muy especiales, como el caso de La Venta en Oaxaca. De repente escuchamos que si va, que no va, que protestan, pero les quiero decir que son varios convenios, varios proyectos, y el que nosotros asesoramos es el de La Venta IV en donde la inversión va bien.

Donde hay un pequeño problema es en los anteriores,  que se hicieron de manera directa.

Estamos trabajando de manera clara, adecuada, teniendo mucha aceptación por parte de los ejidatarios, traemos más de 4,200 núcleos agrarios, listos para inversión, y queremos ampliar nuestra cartera de inversionistas. Tenemos varias personas que han venido porque requieren de una hectárea, de tres hectáreas, que traen un proyecto de invernadero, turístico, un parque recreativo, no con la gran embargadora o petición de miles de hectáreas.

Traemos una empresa en Campeche con 30 mil hectáreas para sembrar arroz. Somos importadores de arroz cuando México, por sus condiciones climáticas y de ubicación, podría ser una potencia productora de arroz. Y así en varios aspectos, por eso queremos lograr esa coordinación.

Como Procuraduría Agraria queremos poner el piso de la seguridad y sobre éste piso que los demás vengan a construir, economía, minería, Sagarpa, todas las demás dependencias y en lo que se refiere a la seguridad de  la tenencia de la tierra, darles toda la seguridad.

JAIME CONTRERAS (Periódico Excélsior).- En materia de testamento ¿cuál es el rezago? y debido a la recesión, ¿tendrán dinero los campesinos para pagar sus testamentos?

Por otra parte, si el 90% del campo está ya regularizado, certificado y listo para la productividad, por qué no se ve, ¿cuál es la explicación de que no está habiendo un repunte?, por el contrario, me parece que en varios núcleos agrarios, la migración, la economía, más todo un coctel de situaciones están jugando en contra del campo regularizado

PROCURADOR GONZÁLEZ PATIÑO.- En lo que se refiere al testamento agrario, el costo es de 30 pesos, y bueno, no nos comparamos con la cuestión de los notarios que ellos tienen sus aranceles muy respetados, pero nosotros con ese costo podemos llegar al mayor número de campesinos, de comuneros, de ejidatarios.

En 2007 levantamos 80 mil testamentos. Este año 140 mil. Tenemos pendientes aproximadamente 500 mil testamentos por levantar en el campo, pero aquí lo interesante es que hay una cultura de testamento agrario y el campesino sabe que tiene que hacer un testamento, hay gobiernos, hay estados que apoyan en el pago de este testamento y eso nos permite llegar a un mayor número de campesinos.

Por lo que se refiere a ¿por qué hasta ahora?, tiene una explicación muy lógica, primero fue una etapa de repartir que duró 77 años en los que se repartió más de la mitad del territorio nacional, a veces dos o tres veces el mismo predio, lo que generó irregularidades que fueron las que se atendieron, a partir de 1993, en esa segunda etapa de regularización y certificación.

Nos pasamos más de 15 años en regularizar, apenas terminamos. Por qué no se invertía, porque no había seguridad, quién invertía, con quién invertía, cómo saber quién era el dueño real de la tierra si el campesino no tenía un papel que amparara esa tenencia regular.

Fue hasta que se entregaron los certificados agrarios, los títulos de solares, los certificados de uso común. Hasta hoy en día se puede y ¿por qué nosotros no entramos antes?, porque nos dedicamos a la prioridad que era regularizar todo. Más del 70% de todo lo que es Procuraduría Agraria se metió de lleno a ordenar la tierra, a estar en las asambleas de los ejidos, de las comunidades, a convencerlos, a decirles las ventajas de tener su documento, de no heredar problemas.

Apenas terminamos el año antepasado y por eso apenas estamos iniciando esta tercera etapa del campo mexicano. Tuvo que haberse dado desde el primer momento del reparto agrario, pero no se dio. El hubiera no existe, lo que hay es esta realidad que es una gran oportunidad. En estadísticas que manejamos mucho, de INEGI, hay un dato de que la propiedad para agricultura es de 42 millones de hectáreas, de las cuales, la mitad, 21 millones, se aprovechan, el resto se encuentran ociosas. Tenemos una gran cantidad de tierra pero no ha sido suficientemente aprovechada.

¿Qué ha hecho el gobierno?, ha ampliado en coordinación con el Congreso, el apoyo al campo. En el primer año de esta administración fueron 146 mil millones de pesos de apoyo; este año, 204 mil millones, el próximo año, 235 mil millones de pesos de apoyo al campo, pero algo que vemos es que el subsidio no es suficiente; es un impulso, cierto, pero requerimos inversión. No es lo mismo darle al campesino un subsidio de 100 mil pesos al lado de una inversión de un millón, de dos millones de pesos, que es parte de la cultura que queremos para el campo, ver ejidatarios empresarios.

Tenemos un ejemplo en el ejido en BCS, el ejido Alfredo V. Bonfil, está criando borrego cimarrón, se le asesoró, se le apoyo para establecer convenios, se le quitaron a los intermediarios y actualmente los permisos de cacería (cintillos) de la Semarnat se subastan y llegan a tener hasta un precio de 80 mil dólares.

A un lado hay otro ejido igual, el mismo territorio, también tienen borrego cimarrón, ahí convino el ejido con un broker, en cederle el derecho de cintillos, pero le dieron 10 mil pesos por 10 años para que manejara el derecho de cacería. Es parte de lo que queremos, asesorarlos para que aprovechen las ventajas.

A un lado está el ejido de Los Cabos, estos jóvenes ya tienen una marina, se asociaron con empresarios, tienen zona residencial y zona popular, tienen salones de fiesta, una empacadora, sus tierras todavía para cultivo.

Por una hectárea cada ejidatario obtuvo el año pasado 20 mil dólares semestrales, ¿por qué?, porque se organizaron. Y tenemos una infinidad de núcleos agrarios, de comunidades que hemos venido trabajando, otras hemos buscado meterlas en este modelo. En el sureste de México tenemos tierras muy ricas pero no se ha logrado un aprovechamiento adecuado.

JAIME CONTRERAS.- ¿A qué superficie corresponde ese 10 por ciento no regularizado?

PROCURADOR GONZÁLEZ PATIÑO.- Son ocho millones de hectáreas, hablamos de que una gran mayoría de los dueños de esta tierra no aceptaron entrar a ningún programa en su momento. ¿Qué es lo que se está haciendo?, al terminar el Procede se abrió el Fanar, que casi es lo mismo, la diferencia es que nosotros ya no salimos a convencer al núcleo agrario, ahora si el núcleo agrario necesita regularizarse tiene que formarse y esperar su turno, y se le atiende de acuerdo a los alcances del presupuesto del Fanar. Antes la atención era inmediata, se mandaban brigadas con el INEGI, con el Registro Agrario Nacional, antes teníamos un presupuesto de 2 mil millones de pesos para regularizar, ahora es de 25 millones. Pero seguimos trabajando en este punto.

MIGUEL ANGEL SALAR (Notimex).- ¿Qué porcentaje de la tierra, en general, está sub aprovechada y cuánta tierra rural se pierde anualmente en México por convertirse en tierra urbana? ¿Qué porcentaje es absorbido por la mancha urbana? Por otra parte, de 1993 al 2005, solo el 1% de los núcleos agrarios se había privatizado, ¿en cuánto ha aumentado este porcentaje, de acuerdo a las reformas que se hicieron a la ley?

PROCURADOR GONZÁLEZ PATIÑO.- No tengo el dato general de sub aprovechamiento por rubros, como forestal, etc. Respecto al área que se va incorporando al desarrollo urbano, estamos hablando de aproximadamente 20 mil hectáreas al año en diversas ciudades, algunas con un crecimiento increíble como el caso de Quintana Roo, en Playa del Carmen, municipio Solidaridad, que crece una hectárea al día, tiene un desarrollo increíble.

¿Qué pasa con la adopción de dominio pleno?, sigue por esos estándares, de alrededor del 1% de la propiedad social desde que se regularizaron los núcleos agrarios.

Los campesinos difícilmente venden su tierra. Estamos hablando de algo así como de un millón y medio de tierra social que pasó a propiedad privada de 1993 a la fecha. Pero por otra parte, estamos hablando de 800 mil hectáreas que han pasado de propiedad privada a propiedad ejidal, ¿por qué?, porque hay ejidos que compran tierra y que prefieren meterla al régimen que están operando. Es interesante, se constituyen nuevos ejidos, uno o dos al año, porque se juntan 20 campesinos que suman su propiedad y conforman un ejido.

Lo que sí estamos puntualizando mucho en este programa del Fondo de Inversión Pública y Privada en la Propiedad Rural es asesorar a los campesinos para que aprovechen su tierra, no para que la vendan, que la aprovechen.

El campesino por naturaleza no vende su tierra, hay una relación muy estrecha. La tierra tiene una razón muy especial para los campesinos y mucho más para los comuneros y es parte de lo que estamos trabajando, que no la vendan. Es una solicitud que hacemos como Procuraduría Agraria. Que tiene derecho a venderla, por supuesto, que lo hacen, claro, no podemos limitar su derecho, pero siempre buscamos convencerlos de que la aprovechen, que no la vendan, que si rquieren asesoría se las damos, que estamos trabajando para lograr esquemas justos en asociaciones, porque realmente es un patrimonio que queremos que le permita vivir dignamente sacándole la mayor rentabilidad posible con la figura de asociación para desarrollar proyectos.

MATILDE PÉREZ (Periódico La Jornada).- Señor Procurador, usted hablaba del costo del trámite de testamentos, que dice es de 30 pesos. Estamos hablando de que el próximo año serían 15 millones de pesos, es poco para que se apoye al resto de los campesinos que falta, ¿cómo está relacionado esto con el FIPP?, es decir ¿cuántos a quiénes se les va a dar prioridad para que tengan su testamento y puedan lograr lo que usted acaba de decir y a qué estados se les va a dar prioridad?

Por otro lado, ¿qué grupos privados están involucrados en los proyectos del FIPP? ¿Hay mineras? ¿Hay transnacionales?

PROCURADOR GONZALEZ PATIÑO.- La prioridad es para todos los ejidatarios que no lo tienen. Un ejidatario puede hacer cada mes si quiere un testamento nuevo, tiene derecho, pero estamos focalizando el trabajo hacia los núcleos agrarios que no lo han realizado.

Es un trabajo de toda la Procuraduría Agraria, de sus delegaciones, de sus  residencias. Por otro lado, en cuanto al costo, estamos buscando apoyo por parte de los gobiernos de los estados, de algunos municipios. Es un programa fundamental porque nos permite dar seguridad, dentro del eje de organización agraria, a los núcleos agrarios.

Es parte importante de dar seguridad, tranquilidad, de tener un campo ordenado en este rubro.

 Es un compromiso muy importante que vamos a seguir trabajando permanentemente. Nuestros abogados están habilitados para levantar testamentos, todos los abogados, su servidor está habilitado. Ya levanté testamentos y donde quiera que nos paramos buscamos la manera de hacerlo.

En lo que se refiere a las empresas con las que tenemos los vínculos de trabajo, quiero comentarles que son 71 vínculos que nos dan mil 137 millones 234 mil 189 pesos. Son contratos, convenios, que van a llegar directamente al ejidatario, al campesino, de recursos adicionales a la inversión propia de lo que se esté trabajando, de lo que se esté construyendo.

P.- ¿Hay transnacionales?

PROCURADOR GONZÁLEZ PATIÑO.- Sí, claro que hay. La empresa Eurus, por ejemplo que es de capital europeo y participa en la generación de energía eólica con capital mexicano, con la Comisión Federal de Electricidad. También  Cemex, nos interesa, y la ley permite jalar este tipo de inversiones.

Es parte de lo que queremos. El presidente Felipe Calderón ha señalado que facilitemos la inversión. Nuestro país requiere de inversión en todos los rubros y es algo a lo que queremos apostar pero que se haga bien, que no se aprovechen del ejidatario, que se les haga parte de los proyectos.

Antes, el 60% de toda nuestra actividad como Procuraduría Agraria se focalizaba a ordenar la tierra, ahora queremos que por lo menos el 50 por ciento de toda nuestra estructura se meta de lleno a fortalecer esquemas de productividad, de inversión, de desarrollo en el campo mexicano. No hablamos solo del ejido y la comunidad que ha sido nuestra principal gente de atención, hablamos de todos los campesinos de México. Se fomenta en la propiedad rural, no solo en la propiedad social.

MATILDE PÉREZ.- ¿Hay mineras?

JOSE ANTONIO ORTEGA SERRANO, Coordinador general de Programas Interinstitucionales.- Tenemos trabajo con algunas mineras sobre todo en el estado de Chihuahua que ha trabajado el esquema en el que los ejidatarios comparten un porcentaje de la producción del oro. Ha sido un poco difícil la parte de la co-inversión en el tema de las mineras pero estamos en negociaciones.

En el caso de energía eólica estamos negociando con la empresa alemana Sowitec, que planea instalar varios parques nuevos, dos o tres en San Luis Potosí, uno o dos en Veracruz. Hemos hablado con ellos de esa posibilidad para que no sea solamente la renta de la tierra, sino que vaya acompañada de una cuestión de co-inversión. Todo esto está analizándose por parte de las empresas.

Me gustaría comentarles algunas cosas que ellos nos han dado a valorar, por ejemplo en energía eólica: si en una parcela en donde se instale uno de los generadores con hélices que miden 70 metros cada una, se llega a caer una de esas hélices, su reparación tardaría seis meses. Nos han pedido que valoremos esta situación porque en caso de darse, esa parcela se quedaría seis meses sin inversión.

Estamos buscando mecanismos en los que se pueda tener una parte garantizada y otra que dependiera de la utilidad de las empresas. Son mecanismos que toman tiempo, negociaciones, estudios para garantizar el beneficio de los ejidatarios, pero sobre todo tiene que ser algo sustentable en el tiempo.

JOSE LUNA (Periódico El Sol de México).- ¿No se pone en riesgo el interés de los campesinos?

PROCURADOR GONZÁLEZ PATIÑO.- No, las leyes mexicanas son muy claras, muy precisas, tenemos una Ley de inversión extranjera que menciona montos, áreas de inversión, porcentajes. Es a lo que estamos obligados, igual en fronteras y costas, es parte de lo que estamos trabajando y cuidando la reglamentación.

En lo que se refiere al latifundismo, es importante mencionar que hay núcleos agrarios que son más grandes que muchos estados del país. En Chihuahua hay un núcleo agrario de más de 600 mil hectáreas que ni Colima, ni Morelos, ni Tlaxcala, ni el Distrito Federal tienen esa superficie. De una gran cantidad de tierra que se puede aprovechar en proyectos de gran escala.

Se puede hablar de 30 mil hectáreas en un núcleo agrario porque las tenemos, de 80 mil, las tenemos. Pareciera que no se diera, pero es de un grupo de campesinos que han constituido ejidos, que han sido beneficiados, es donde queremos trabajar, es superficie, sobre todo, de uso común,  en donde se define con base en asambleas. No hay posibilidad de que ese tipo de riesgo se pudiera presentar.

JOSE LUNA.- ¿La seguridad jurídica con que cuentan los campesinos no podría representar un riesgo por no elegir adecuadamente?

PROCURADOR GONZÁLEZ PATIÑO.- No porque es ahí en done entraríamos a asesorar correctamente, toda la normatividad y que sean convenios, inversiones, jurídicamente viables para no tener que entrar en ningún tipo de controversias.

MATILDE PEREZ (Periódico La Jornada).- Nos podría puntualizar los asuntos pendientes, en qué estados se encuentran y si involucran a grupos indígenas. Porque hay asuntos pendientes de comunidades Purépecha, Yaqui, Chimalapas, Zapotecos, que involucran zonas muy interesantes para el desarrollo ecoturístico, marítimo en algunos casos y son fundamentalmente interesantes para la inversión privada.

PROCURADOR GONZÁLEZ PATIÑO.- Como Procuraduría Agraria atendemos todos los conflictos que van desde que tumbaron una cerca hasta la falta de un testamento. Conflictos cotidianos que se dan tanto en el campo como en las ciudades.

Y de estos asuntos atendemos alrededor de 40 mil al año en tribunales y 35 mil vía conciliación.  

Tenemos pendientes 202 asuntos que se está trabajando como Sector Agrario porque son de mayor relevancia e involucran a núcleos agrarios, a comunidades.  De estos, el 50 por ciento son de comunidades indígenas de los estados de Michoacán, Chiapas, Oaxaca y Guerrero. Y en su solución trabajamos en coordinación con los estados y con algún otro actor que nos permita facilitar la solución de la problemática.

En lo que va de la presente administración se han resuelto 494 asuntos de este tipo.

Muchas gracias, es un placer que vengan a visitarnos. Esta es su casa. Felicidades, espero que este año haya sido excelente y les deseo un año próximo de mucho éxito en sus proyectos.

Siempre son bienvenidos aquí en su casa.