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Este programa incluye la sustanciación expedita de los juicios de amparo, el cumplimiento de las ejecutorias dictadas en dichos juicios y de los incidentes de ejecución, además de concluir los procedimientos administrativos resueltos durante la vigencia de la Ley Federal de Reforma Agraria. • regresa
PROCURACIÓN DE JUSTICIA AGRARIA
Dar certeza jurídica a todas las formas de propiedad, a través del fortalecimiento de los Tribunales Agrarios y de la Procuraduría Agraria, para evitar rezagos en la solución de conflictos y controversias.• regresa
ORDENAMIENTO Y REGULARIZACIÓN DE LA PROPIEDAD RURAL
El programa para el ordenamiento y regularización de todas las formas de tenencia de la propiedad rústica es un mecanismo para el ejercicio de la libertad y el cumplimiento de la ley. Dar seguridad jurídica a ejidatarios, comuneros, propietarios privados, nacionaleros, colonos, así como proteger todas las formas de tenencia de la tierra, es condición para el desarrollo rural integral. • regresa
El desarrollo agrario incluye el fomento de las condiciones productivas, de la justicia social, el fortalecimiento de la igualdad de oportunidades para los sujetos agrarios, el impulso al bienestar social y el mejoramiento de la calidad de vida. • regresa
PROCURACIÓN DE JUSTICIA AGRARIA
ASESORÍA JURÍDICA Y GESTORÍA ADMINISTRATIVA
El objetivo básico en este ámbito de acción institucional consiste en apoyar, dentro de un marco de absoluto respeto a su autonomía y capacidad de decisión, a los sujetos de derecho agrario en la concepción e instrumentación de esquemas organizativos que le otorguen viabilidad a sus estrategias de integración comunitaria y desarrollo social. Esto significa que, a través de sus programas de organización, la Procuraduría Agraria asesora y orienta a los campesinos en todo lo relativo a la organización y reglamentación de la vida interna de los ejidos y comunidades
La conciliación en materia agraria resulta ser uno de los procedimientos que mejor conocen los campesinos. La Procuraduría Agraria desde sus inicios ha venido prestando este servicio a los sujetos agrarios con magníficos resultados.
La conciliación, es la vía preferente para la solución de las controversias que afectan a la gente del campo. Gracias a los procedimientos conciliatorios que se llevan a cabo con gran agilidad en la estructura territorial de la Procuraduría Agraria, el PROCEDE, por ejemplo, ha logrado avances significativos. Se ha constituido de esta manera como uno de los motores del programa.
Este programa tiene el propósito de establecer lineamientos para brindar asesoría y representación legal expedita a los diversos sujetos agrarios, ante las autoridades administrativas y judiciales, así como apoyar a las áreas normativas y de estructura territorial a través de la emisión de opiniones y criterios legales, a fin de que se cumplan sus actividades con apego a las disposiciones legales aplicables en cada caso
Vigilar el cumplimiento de la legislación agraria y, en caso de violaciones, actuar de oficio o a petición de parte en defensa de los derechos de los sujetos agrarios.
Vigilar el cumplimiento de las obligaciones de los servidores agrarios en ejercicio de sus funciones, para cuidar que sus actos se apeguen al marco legal y se respeten los derechos de los campesinos. • regresa
ORDENAMIENTO Y REGULARIZACIÓN DE LA PROPIEDAD RURAL
CERTIFICACIÓN DE COMUNIDADES
Regularizar la tenencia de las tierras comunales, con el fin de otorgar certeza y seguridad jurídica a los sujetos de derecho de las comunidades y propiciar de esta manera el desarrollo equilibrado de los pueblos indios del país y el mejoramiento de su nivel de vida.
REGULARIZACIÓN DE LA PROPIEDAD PRIVADA
Promover la regularización de propiedades privadas rústicas e incorporar a la legalidad inmobiliaria los derechos de propiedad, mediante títulos formales y su inscripción en los Registros Públicos de la Propiedad de las diferentes entidades federativas, con el fin de crear las condiciones necesarias para que propietarios privados, que sean poseedores irregulares, accedan a programas de apoyo estatal, proyectos de inversión y otras formas de financiamiento.
COLONIAS AGRÍCOLAS Y GANADERAS
Otorgar seguridad jurídica con la regularización de lotes urbanos, agrícolas y ganaderos de las colonias del país, asesorando a las colonias que decidan mantenerse bajo este régimen de propiedad y apoyar la desincorporación de las colonias que se decidan por el dominio pleno.
TERRENOS BALDÍOS Y NACIONALES
Regularizar de oficio, o a petición de parte, la situación jurídica y administrativa de los terrenos baldíos y nacionales, para integrar el inventario de los terrenos nacionales.
REGULARIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y CREACIÓN DE RESERVAS TERRITORIALES
Promover, de acuerdo con la competencia de las entidades del Sector Agrario, el ordenamiento del desarrollo urbano en las tierras ejidales y comunales, fomentando la participación de los núcleos agrarios para que sean actores en la creación de reservas de crecimiento y del ordenamiento territorial, e impulsando en los ejidos y comunidades, próximos a las manchas urbanas, proyectos de desarrollo inmobiliario, para frenar la ocupación anárquica y evitar la especulación y venta ilegal de la tierra ejidal y comunal. • regresa
HECTÁREAS DE SUELO SOCIAL INCORPORADAS AL DESARROLLO URBANO
Consiste en asesorar a los sujetos agrarios ante el Registro Agrario Nacional para que de acuerdoa la legislación vigente sea desincorporada tierra social para el desarrollo urbano, a traves de los procedimientos de adopción del dominio pleno sobre parcelas o la aportación de tierras de uso común para la constitución de sociedades mercantiles.
MARCO JURÍDICO La nueva Ley Agraria y la Ley General de Asentamientos Humanos, constituyen el marco legal que permiten dar al agro y al desarrollo urbano la oportunidad para reordenar la propiedad rural y planear el desarrollo y crecimiento de las ciudades. OBJETIVOS Contar con la disponibilidad legal y suficiente de suelo en cada ciudad para satisfacer ordenada y anticipadamente, a costos razonables, las necesidades de vivienda, equipamiento urbano y desarrollo regional. Abatir la necesidad de incorporación de suelo al desarrollo urbano por la vía de la irregularidad, mediante el rompimiento del ciclo invasión-regularización. ESTRATEGIAS PARA LA INSTRUMENTACIÓN Pactar con los gobiernos estatales la firma de un convenio que obligue al desarrollo de un Programa de Incorporación de Suelo Social al desarrollo urbano. Formar en cada entidad federativa, un Comité Estatal de Incorporación de Suelo integrado por un Presidente, un Secretario Técnico y Vocales Ejecutivos, que en cada caso serán el Gobernador del Estado, el Delegado Estatal de la CORETT y los representantes estatales de la SEDESOL, SRA, PA y del RAN, respectivamente. Los gobiernos estatales y/o municipales, según se convenga en cada caso, abrirán y clasificarán la relación de predios ofertados legalmente, con usos y destinos autorizados, la forma de conversión asumida o en proceso y los precios base y las condiciones o requisitos para acceder a los mismos, esta bolsa de suelo será pública y coordinada por el área designada por el gobierno estatal. ESTRATEGIAS DE OPERACIÓN Sólo participarán los municipios que tengan autorizados o inscritos sus programas y planes de desarrollo urbano municipal. Sólo podrán participar los núcleos agrarios que tengan certificados sus derechos agrarios, o bien que el Comité Estatal solicite se realicen las acciones necesarias para la incorporación de suelo social al desarrollo urbano. Sólo podrán participar adquirientes de tierra o socios de los ejidatarios en inmobiliarias y aquellas personas que garanticen solvencia, seriedad y probidad y no tengan antecedentes negativos. EXPECTATIVAS El diagnóstico del Programa Nacional de Desarrollo Urbano, señala que en los próximos 5 años, tan sólo en las 4 zonas metropolitanas y las 116 localidades estratégicas, incluidas en el Programa 100 Ciudades, se requieren incorporar aproximadamente 151,000 hectáreas de suelo libre para satisfacer las necesidades de vivienda, de equipamiento urbano y de desarrollo regional, de las cuales aproximadamente el 66% son tierras de origen ejidal y comunal. BENEFICIOS QUE PROPORCIONA Garantizar la oferta de suelo a precios realmente accesibles para la población popular. Mayor y mejor capacidad legal y operativa para la confirmación de un programa nacional de incorporación de suelo. Participación de los núcleos agrarios en las operaciones de incorporación de suelo. Revitalización del federalismo. MÉTODOS DE INCORPORACIÓN DE SUELO I. Expropiación concertada para áreas de crecimiento de poblados en regularización; II. Expropiación concertada para incorporación de suelo urbano para vivienda social y popular; III. Aportación de tierras a sociedades inmobiliarias; IV. Adquisición de dominio pleno y comercialización autogestionaria, y V. Adquisición de dominio pleno y comercialización institucional.
Poner a disposición, por causa de utilidad pública, los terrenos de propiedad ejidal o comunal, mediante el pago indemnizatorio.
Evitar el acaparamiento de tierras rústicas por parte de propietarios privados, ejidatarios, comuneros, colonos y sociedades mercantiles, para garantizar el cumplimiento del Artículo 27 Constitucional y la Ley Agraria, en materia de límites de propiedad de tierras rústicas.
Regularizar, en el marco de la legislación vigente, posesiones precarias de grupos campesinos demandantes de tierras, con el fin de dar seguridad en la tenencia de la tierra y optimizar el aprovechamiento de los recursos de que disponen los distritos de riego.
Continuar con el proceso de actualización permanente del Catastro Rural Nacional y modernizar su infraestructura técnica y sistema de datos, para convertirlo en el instrumento de planeación de las acciones de los sectores público, social y privado, que contribuya a consolidar un régimen de seguridad jurídica sobre la propiedad y posesión de los bienes y las transacciones de los particulares como requisito indispensable para promover la inversión, propiciar el sano desempeño de las actividades productivas y garantizar la transparencia en las relaciones jurídicas de las personas. • regresa
DESARROLLO AGRARIO
APOYO A CONSEJOS AGRARIOS ESTATALES
- Apoyar la constitución y consolidación de instancias de atención regional y estatal de la demanda campesina en materia agraria, promoviendo programas integrales de ordenamiento, regularización de la propiedad rural, producción y bienestar.
CAPACITACIÓN AGRARIA
- Consolidar la vida interna de ejidos y comunidades, con el desarrollo de conocimientos, habilidades e integración de figuras asociativas que apoyen la organización social y económica de los núcleos agrarios, con la capacitación interactiva y autogestiva.
- · Las actividades de este programa están encaminadas a capacitar a los integrantes de los ejidos y comunidades para un mejor aprovechamiento de las ventajas que les ofrece el marco jurídico normativo.
El programa otorga prioridad al fortalecimiento de la vida interna de los núcleos agrarios a través de la capacitación y fomento en el uso de los siguientes instrumentos legales:
- Sistema Administrativo y Contable.
- Elaboración y Depósito de Listas de Sucesión. • regresa
ORGANIZACIÓN AGRARIA
- Fomentar la regularización, reestructuración y consolidación de sociedades de solidaridad social, de producción rural, de uniones de sociedades de producción rural, de uniones de ejidos y comunidades y de asociaciones rurales de interés colectivo, que consoliden la organización interna de los núcleos agrarios para mejorar su capacidad de acceso a los servicios municipales y de desarrollo, e impulsen la superación del minifundio y el desarrollo regional a través de figuras asociativas agrarias, civiles y mercantiles en las que se implementen sistemas para el eficiente aprovechamiento de los recursos de los núcleos agrarios y la distribución equitativa de beneficios.
- · El INDA dentro de este rubro desarrolla los siguientes programas:
PROGRAMA DE APOYO A ORGANIZACIONES ECONÓMICAS DE PRODUCTORES EJIDALES, COMUNALES Y PEQUEÑOS PROPIETARIOS
Las acciones de este programa se efectúan con base en las peticiones específicas de las organizaciones económicas de productores.
Con base en ello y en el marco de sus atribuciones, el Instituto aborda las siguientes líneas de acción:
- Realizar eventos de capacitación sobre la constitución de figuras jurídicas organizativas.
- Asesoría en la elaboración de autodiagnósticos para la definición de ideas de inversión.
- Capacitación sobre el procedimiento de organización y la constitución de sociedades y empresas .
- Talleres de asesoría y capacitación para analizar las fortalezas y debilidades de la organización económica.
PROGRAMA DE TRABAJO PARA LAS CENTRALES Y ORGANIZACIONES CAMPESINAS
Este programa tiene por objeto fortalecer el trabajo de las organizaciones de productores de carácter nacional o regional a través de acciones de capacitación para sus dirigentes y la formación de cuadros básicos.
El proceso de atención a las peticiones de las organizaciones campesinas parte del interés que éstas manifiestan y se formaliza con la celebración de convenios de colaboración para el desarrollo conjunto de programas específicos de capacitación a través de las siguientes líneas de acción:
- Capacitación en materia jurídico-agraria y de organización.
- Investigación conjunta relacionada con la problemática agraria.
- Realización de seminarios conjuntos sobre temas de carácter agrario.
- En el marco de este programa y como parte de los Acuerdos Agrarios formalizados con diversas organizaciones campesinas de carácter nacional o regional, el INDA está apoyando a una serie de grupos de productores rurales en el proceso de identificación de ideas de negocios y constitución de figuras asociativas. • regresa
INVESTIGACIÓN AGRARIA
- Formular estudios que contribuyan al diagnóstico de las necesidades en materia de capacitación agraria, que proporcionen elementos para la definición de políticas para el desarrollo rural.
- Promover estudios sobre el marco jurídico y agrario y desarrollo rural.
- Contribuir al análisis plural de la problemática agraria y difundir las aportaciones sobre su situación.
- Proporcionar indicadores confiables y oportunos acerca de la situación y evolución del Sector Agrario.
- Estudiar reformas agrarias y movimientos campesinos de otros países para conocer medidas que han dado resultados positivos.
- Este programa incluye actividades de levantamiento de información, análisis y documentación de experiencias, así como la formulación y prueba de hipótesis sobre las características y evolución de la situación agraria del sector rural mexicano y el impacto de las políticas públicas y el marco jurídico en el desarrollo socioeconómico de los núcleos agrarios del país.
Los primeros resultados de investigación y diagnóstico se obtuvieron en 1996 con el levantamiento de la Cédula de Información Básica de los Núcleos Agrarios. PARCELAS CON DESTINO ESPECIFICO
- Promover y fortalecer la incorporación de los grupos de jóvenes y mujeres campesinos en las actividades productivas y sociales asesorando la elaboración de sus proyectos.
- · Promover la constitución y operación de parcelas con destino específico en términos de eficiencia económica, organizativa y de equidad.
ATENCIÓN A REGIONES Y GRUPOS PRIORITARIOS
- Procurar la seguridad jurídica de la tenencia de la tierra en regiones indígenas, definiendo y fomentando la integridad de sus comunidades, apoyando las soluciones de los problemas y conflictos agrarios, mediante la promoción de la conciliación de intereses entre las partes, como vía preferente. de los problemas y conflictos agrarios, mediante la promoción de la conciliación de intereses entre las partes, como vía preferente. • regresa
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